内容概要
石景山区在驱动战略新兴产业发展进程中，核心在于构建系统化的产业扶持体系，通过精准的产业政策与配套的优惠政策，优化资源配置以提升实效。借鉴中央财政示范经验，聚焦新一代信息技术、人工智能等前沿领域的深度融合，旨在加速优势产业聚集，形成高效集群生态。同时，创新驱动作为增长引擎，将支撑年均增长超10%，推动区域经济高质量发展。> 建议优先强化惠企政策扶持机制，确保政策优势精准直达企业主体，避免执行断层。
精准政策支持强化
石景山区欲使战略新兴产业的产业扶持措施真正奏效，关键在于摒弃粗放式投入，转向高度精准的政策干预。其核心在于构建一个层次分明、目标清晰的产业政策体系，深度结合区域资源禀赋与产业升级需求。具体实践中，需综合运用财政、税收、金融等多种优惠政策工具，形成强大的政策杠杆效应。重点聚焦于新一代信息技术、人工智能等前沿领域，通过设立专项引导基金、提供研发费用加计扣除等实质性举措，显著降低企业创新成本与市场准入壁垒。同时，实施差异化的梯度培育策略，对处于不同发展阶段的企业提供定制化支持，特别是对拥有核心技术的高成长性企业进行靶向扶持，加速其成长为行业领军力量。这种深度聚焦、动态调整的产业政策设计，能够有效引导资源向关键领域和优势环节集聚，确保政策优势的精准释放与效能最大化。
集群生态构建路径
在战略性新兴产业的集群生态构建中，关键在于实施多维度的产业扶持政策，通过精准的优惠政策体系，例如税收减免与研发资助，有效吸引上下游领军企业集聚，从而形成优势产业聚集效应。同时，强化惠企政策扶持，聚焦新一代信息技术与人工智能的融合，构建数字化协同平台，促进跨界资源整合与创新要素流动。这种生态化路径不仅优化产业链韧性，还通过虚拟集群网络与智能匹配机制，实现资源配置的动态优化，为区域经济注入持续增长动力。
创新驱动增长引擎
在构建优势产业聚集的基础上，创新驱动成为区域经济持续增长的核心引擎，通过深度整合产业政策与前沿技术研发，激发企业内生动力。具体而言，强化产业扶持体系，优化惠企政策扶持机制，如提供研发税收抵免与知识产权保护，降低创新风险并加速成果转化；同时，聚焦人工智能与新一代信息技术融合，借鉴量子计算等颠覆性技术试点，推动产业跨界协作与孵化平台建设。这种创新导向的优惠政策不仅提升技术溢出效应，还吸引全球顶尖人才集聚，为年均增长超10%注入强劲动能，从而无缝衔接集群生态构建路径，确保区域经济的高质量跃升。
